大亞灣區(qū)交通運輸局2021年法治政府建設工作報告
2021年,大亞灣區(qū)交通運輸局按照區(qū)委、管委會的決策部署,在上級交通運輸主管部門指導下,認真貫徹落實法治政府建設各項工作任務,不斷提高依法行政工作水平,促進了交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將有關工作情況報告如下:
一、黨組學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議的情況和落實措施
領導干部帶頭尊法學法守法用法,堅持黨組中心組學法和領導干部集中學法相結合,認真學習貫徹習近平法治思想,按法治政府建設督察工作要求,及時傳達學習中央依法治國工作會議、《法治中國建設規(guī)劃(2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要)(2020-2025年)》《法治政府實施建設實施綱要(2021-2025年)》精神等內(nèi)容。加強憲法及新頒布法律法規(guī)的學習宣傳教育,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力和水平,切實把習近平法治思想落實到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中。
二、黨政主要領導人履行推進法治建設第一責任人職責的情況
我局高度重視法治政府建設工作,將法治政府建設納入本單位年度重點工作計劃。嚴格落實法治政府建設年度報告制度,年初向區(qū)管委會報告上一年度法治政府建設和依法行政工作情況,并通過局門戶網(wǎng)站向社會公開。黨政主要負責人作為推進法治政府建設第一責任人,認真履職、積極作為,召開專題會議聽取法治政府建設有關工作情況匯報,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,并按規(guī)定將履行法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。
三、扎實推進交通運輸法治政府部門建設工作主要措施
(一)嚴格遵循重大行政決策程序,健全依法決策機制。2021年沒有作出過須經(jīng)論證、征求公眾意見和進行風險評估的重大行政決策事項。
(二)強化交通運輸綜合行政執(zhí)法。深入開展治理車輛超限超載運輸、重點地區(qū)交通秩序專項整治等行動,嚴厲打擊各類交通運輸違法違規(guī)行為,有力維護全區(qū)道路運輸市場秩序。2021年1月1日至12月10日,依法查處各類交通運輸違法違規(guī)案件共345宗,累計罰款196.22萬元。
(三)落實執(zhí)法“三項”制度。通過在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政執(zhí)法主體、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道等內(nèi)容,并將交通行政執(zhí)法程序在違章處理中心上墻公示。在執(zhí)法過程中主動向執(zhí)法對象出示執(zhí)法證件,并做好告知說明。嚴格按規(guī)定采取文字記錄、錄音錄像的方式進行全過程記錄,并將有關資料上傳至廣東交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng),實行全過程留痕和可追溯管理。認真落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,重大行政處罰均經(jīng)過局行政處罰案件審理領導小組研究討論后予以處理。對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問協(xié)助進行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。
(四)加強事中事后監(jiān)管。一是印發(fā)了《大亞灣區(qū)交通運輸局關于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的實施細則》,完善執(zhí)法檢查人員名錄庫及檢查對象名錄庫。二是制定年度抽查工作計劃表,明確檢查計劃事項、方式、比例、依據(jù)及對象范圍等,并在區(qū)管委會部門頻道局門戶網(wǎng)站進行了公示。三是根據(jù)抽查計劃制定了道路危險貨物運輸企業(yè)市場監(jiān)管領域、國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)市場監(jiān)管領域、機動車檢驗檢測機構市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)合抽查計劃,聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、公安局、安監(jiān)分局、海事處等單位,對轄區(qū)交通運輸行業(yè)開展市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”抽查行動。
(五)全面落實行政執(zhí)法責任制。制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法責任追究制度》、《行政執(zhí)法崗位責任制》、《重大案件集體討論制度》等制度,堅持以推行行政執(zhí)法責任制為重要管理手段,督促執(zhí)法人員認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法行為規(guī)范,嚴格追究執(zhí)法過錯責任,不斷提高執(zhí)法隊伍素質。
(六)落實行政機關負責人出庭應訴機制。2021年以來,我局沒有行政訴訟案件,沒有發(fā)生行政機關負責人應出庭應訴未出庭的情況。
(七)深入開展法制宣傳教育活動。一是印發(fā)了局年度普法責任清單及普法工作計劃,積極組織落實。二是開展邀請律師開展了一場新修訂《行政處罰法》宣貫課。三是依托微信平臺,開展普法視頻宣傳,組織干部職工觀看民法典的宣傳視頻。四是組織我局全體干部職工參加2021年度學法考試,通過率達100%。五是組織領導干部職工集中觀看庭審視頻錄播活動。六是組織執(zhí)法人員參加全省交通執(zhí)法業(yè)務網(wǎng)絡培訓班學習。七是采用線上平臺方式開展交通運輸行業(yè)全員安全生產(chǎn)強制培訓。八是以“12.4憲法宣傳周”為契機,邀請律師開展了一場憲法知識暨交通運輸法規(guī)輔導課。
(八)切實落實深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是根據(jù)法律法規(guī)調整要求,取消機動車維修經(jīng)營許可,實行備案制管理;使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營的,無需申請取得《道路運輸經(jīng)營許可證》及《道路運輸證》。二是在法律規(guī)定的辦理時限內(nèi)進一步壓縮公共服務事項辦理時限,對道路客運、普貨運輸車輛年度審驗,道路客運車輛(含出租車)業(yè)務變更等5項服務事項實現(xiàn)承諾辦(5個工作日)和即辦件。三是根據(jù)《廣東省在國家級功能區(qū)復制推廣“證照分離”改革試點事項目錄》,逐一對照事項制定了具體實施方案或情況說明,明確了適用范圍、適用對象、辦理程序、辦理時限、告知承諾書樣式等,力求做到實施方案具備可操作性。此外,加強相關業(yè)務部門人員培訓學習,熟悉掌握“證照分離”改革事項辦理相關手續(xù)。
(九)完善突發(fā)事件應對機制。一是及時修訂我局安全生產(chǎn)應急預案,核查應急物資儲備情況,并根據(jù)人員變動及時更新應急隊伍相關信息。二是及時轉發(fā)雨汛等氣象動態(tài)預警和安全提示信息,提醒警示各企業(yè)密切關注天氣(特別是雷雨天氣)動態(tài)變化情況,提前落實各項安全防范措施。三是督促企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行惡劣天氣和節(jié)假日應急值班值守制度,暢通信息渠道,及時收攏應急救援隊伍和應急物資。四是督促引導企業(yè)做好應急預案的修訂和備案,完善應急隊伍建設和應急物資配備,制定應急演練計劃并定期開展應急演練,著力提高企業(yè)應急救援隊伍的救援處置能力。五是組織龍泉旅行社有限公司開展了2021年惠州大亞灣區(qū)特殊天氣危險路段發(fā)生側翻事故救援應急救援演練,進一步檢驗我區(qū)道路客路運輸事故應急預案的實用性和可操作性,提升突發(fā)風險應急處置能力。
(十)自覺接受群眾監(jiān)督。加強群眾的訴求處理回復工作,指定專人跟進及時回復群眾關心的交通運輸行業(yè)熱點難點問題。截至12月10日,共受理惠州12345服務熱線轉來信件414件,辦結率100%,使群眾反映的問題件件有回復、事事有落實。
四、存在問題及下一步工作思路
今年以來,我局較好地完成了法治政府建設各項工作任務,但仍存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在:一是法治意識、能力和水平與國家、省、市、區(qū)法治建設的工作要求仍有一定差距。二是廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺仍需不斷加強在實際操作中的探索運用。
下來,我局將從以下方面繼續(xù)落實好法治政府建設各項工作職責:
(一)進一步加大法治政府建設宣傳力度。完善領導干部和機關工作人員學法用法機制,不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念,提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。
(二)繼續(xù)深化改革。完善內(nèi)部職能之間的協(xié)調溝通機制,認真履行法定職責,加強相互協(xié)調與配合,共同做好交通運輸行業(yè)監(jiān)管各項工作,提高執(zhí)行效率。
(三)完善執(zhí)法程序,嚴格公正文明執(zhí)法。全面落實貫徹行政執(zhí)法“三項制度”,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政權力運行和責任追究制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術對執(zhí)法辦案的支撐作用,進一步提升執(zhí)法質量、公信力和執(zhí)行力。
惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)交通運輸局
2021年12月13日
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